金湖：加强合作社党建 引领农民致富

在创先争优活动中，江苏金湖县以党组织全覆盖、带领农民致富为出发点，加强农民专业合作社党建工作，合作社党组织成为该县农民增收、农业增效、新农村建设的新引擎。

以党组织全覆盖为出发点，创新党组织设置方式。一是组织设置上坚持“因地制宜、兼收并蓄”。以有利于农民专业合作社健康发展、有利于党组织和党员发挥作用为前提，符合实际，形式多样。主要以单独、联合和派驻党建工作指导员等三种模式设置合作社党支部、党小组和联合党小组，保证了各个组织的相对独立性，又实现了合作社党员发展、教育、活动的统一性，扩大了党组织的覆盖面，全县354个有党员的合作社，符合党建条件的113个合作社，105个单独设立支部，8个和相关产业党员联合建立支部。其他241个有党员的合作社的379名党员全部挂靠其他党组织管理。

二是功能定位上坚持“服务引导、共生互赢”。把合作社党组织的功能定位在“组织保证、协调服务、教育管理、引领带动”上，要求党组织要坚持以服务农民群众为宗旨，引导合作社做到“民办、民管、民受益”，指导、协调和服务合作社工作，扎实开展党建工作，以党建促发展，以党建促和谐，实现共同发展。全县113个成立党组织的合作社都做到了制度上墙，职责到人。惠农农机专业合作社、吕良农副产品合作社等党支部还向党员发放责任明白纸，合作社的近期工作及党员的职责一目了然。

三是队伍建设上坚持“双向进入、交叉任职”。 鼓励村党组织书记担任合作社理事长，鼓励村党员干部和理事会成员交叉任职。目前，全县合作社党组织书记中45岁以下的35人，45岁以上的78人，高中级以上文化程度的88人，其中大专及以上文化程度的23人，与理事长“一肩挑”的61人，高邮湖水产、三湖水生蔬菜、吕良农副产品、一品香猪业等合作社还实现了合作社理事长、党组织书记与村党组织书记的“三位一体”。合作社共有党员1994人，其中组织关系在合作社党组织的1615人，在合作社理事会、监事会任职的694人。

以规范化建设为着力点，健全工作保障机制。一是坚持“三到位、三先行”，明确工作责任。建立健全党委重点抓、村级党组织具体抓、合作社党组织直接抓的责任机制，明确了镇党委、村党组织和合作社党组织三级党组织负责人的第一责任，做到了三级领导层的认识到位、责任到位、行动到位，在合作社党建理论和实践上先行学一步、阵地建设上先行抓一着、领导管理上先行走一步，进一步明确了三级党组织的宣传发动、政策扶持、领导管理、指导监督、领办创办等职责。目前，全县113家合作社党组织都落实了办公机构和活动阵地。我县近几年每年都以文件形式明确县直部门、镇三套班子成员、村党员干部帮扶合作社党建工作职责。

二是坚持“双加强、双评议”，健全管理机制。“双加强”，即加强目标责任建设、加强素质能力建设，由村党组织依据合作社党组织的职责，牵头制定合作社党组织的目标、责任等相关管理制度，将发展目标、职责内容、民主议事决策制度、各自责任等相关制度公布上墙；加强对合作社党组织成员的自身素质建设，通过党校、农校、成 人校、远程教育网站等培训教育基地，采取开办讲座、现场指导、技术攻关、组织观摩等多种形式，对村干部、党员干部、社员群众分三级进行产业知识和实用技术的培训学习，几年来，累计培训68期次，培训党员1606人次，培训村干部846人次，626个社员获得了职业资格证书。“双评议”，即每半年分别组织一次镇村干部、村党员群众评议合作社党建工作，将合作社党建工作交给群众监督。2010年，该县制定的规范农民专业合作社管理“一册四簿”、“一账三制”范本在全市推广。

三是坚持“全天候、全程化”，完善服务机制。组织部、农工部、工商局等有关部门成立专门服务办公室，为合作组织发展提供全天候、全程化服务。积极协调合作社党组织与合作社的关系，强化对合作社产业的产前、产中、产后的全程协调、指导、服务，特别是在提供资金、信息、产品、技术、销售等方面的服务，强化合作社产业特色、品牌建设。先后建立了5个省级示范专业合作社、15个市级示范专业合作社，形成了龙虾、优质稻米、绿壳鸡蛋、老龙窝等8个省市级品牌。2010年，我县组织农经人员在合作社中建立代账制度，免费帮助合作社记账，这项工作获省农经工作创新奖，省、市媒体对我县合作社委派会计代账的做法进行了报道。

以实现党群连心为落脚点，创新党建活动载体。一是运用网络，密切党群关系。充分运用手机、远程教育等网络宣传平台方便快捷的优势，在全县农民专业合作社党员中广泛开展“手机党员活动室”、“远程教育活动室”等活动，定期发送党建知识、市场信息和组织党员集中学习教育；合作社党组织还组织社员通过多渠道搜索、联系、收集各地新品种、新技术和市场营销等各方面的信息，通过专人汇总整理后，以短信、印发宣传资料和党员社员互传等形式及时发布各类信息，提高了抵御市场风险的能力和把握机遇的能力，得到了广大党员群众的好评，拉近了党员和群众间的距离，进一步密切了党群、干群关系。近年来，我县通过合作社党组织的引导，先后有113家合作社在省优质农产品营销网注册登记，有32家农民专业合作社建立专门网站。

二是示范引导，引领群众致富。我县积极搭建党组织、党员发挥模范带头作用的平台，切实加大示范基地的建设力度，影响和带动更多的党员、群众入社，加快致富共富步伐。合作社党组织依托基地优势深入开展了“双培双带”活动，努力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员，积极教育、引导基地中的党员争当科技示范户、诚信经营户、带头致富标兵、帮带标兵等。吕良农副产品营销合作社支部活动室建到了藕塘边，把会议开到了鱼塘旁，党员种养能手现场讲解，充分发挥模范带头作用，带动436个荷藕种植户、水产养殖户共走致富路。目前，全县合作社党员帮带群众1865人，培养党员致富能手670人。

三是“设岗定责”，发挥党员帮扶作用。在基层组织中深入开展“2＋1”党群连心共富活动，一名镇三套班子成员、一名合作社党员包扶一名贫困户，组织农业银行、农村信用合作社为农民专业合作社提供更为便利的资金扶持。在农民专业合作社中，广泛设立“农资采购、技术指导、信息宣传、产品销售”等岗位，为有特长的党员确定工作职责，搭建发挥作用的平台，形成互帮、互助的合作氛围，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。金南镇永祥种鸡合作社党支部经过努力，派出得力党员，在广东、福建设立直销点，入社社员213人，带动368多户，形成苏北地区最大的种鸡（蛋）生产基地，小苗鸡坐着大飞机直销珠三角，社员人均年增收2000多元。