“订单 + 生产托管”模式 助民脱贫增收—— 记河南省周口市淮阳县华中特色种植专业合作社

淮阳县华中特色种植专业合作社位于河南省周口市淮阳县豆门乡施楼村，于2011年3月注册成立。合作社注册资金500多万元，发展成员173户，办公面积约500平方米，紧靠102省道和沙颍河，水陆交通便利，便于运输农资和农产品；拥有自走式打药机18台、拖拉机20台、小麦收割机15台、玉米收割机5台、无人机20架、服务车6辆、配套机具60套、200吨粮食烘干机1台。合作社积极开拓农业生产托管服务市场，开展农产品订单种植和土地托管服务，土地托管、土地代管等农业生产服务面积达20万亩，2018年回收订单高筋小麦2万多吨，同时开设农机4S店，为周边农户提供农机具配件和维修服务。在开展农业生产托管服务、技术服务、带农扶贫等方面起到了示范带头作用，先后被评为市级、省级、国家级示范合作社。

　　一、“五落实”保障合作社规范运行

　　合作社从民主管理入手抓好规范运行，制定合作社章程、财务管理制度、盈余分配制度、成员代表大会制度等章程制度，选举出合作社理事长、理事及监事长，重点做好5个落实：一是落实内部民主管理，强化以财务管理为核心的内部规范化管理；二是落实民主权力机构，社内重大事项由成员大会或成员代表大会讨论决定；三是落实财务审核监督机制，由监事会负责实施对合作社发生的财务收支及有关经济事项进行逐项审查；四是落实社务公开，及时公布合作社重要事项，按季按年公开财务收支详细情况，接受成员监督；五是落实可行的盈余分配制度，按交易额分配可分配盈余的62%，促进成员生产积极性和合作社发展资金的稳定增加，保障合作社正常运转。

　　二、订单农业与生产托管服务

　　合作社吸纳附近乡镇经营多年的农资经销商为合作社理事成员，又联合益海、鲁西、诺普信、丰德康、中华保险等知名企业，打出“你在地头看，我在地里干”“我付出百倍努力，你收获万分满意”的服务承诺，提供农业生产托管服务并采取订单农业种植。合作社与成员和普通农户签订收购订单， 种植高筋小麦“新麦26”“存麦5号”，每斤高出市场价0.09元收购，合作社再和益海粮油公司签订销售订单每斤1.32元。从种到收全程服务，让专业的人干专业的事儿，为成员增产保驾护航。

　　合作社为成员和农户提供小麦全程化解决方案：一是肥料。合作社与鲁西化工合作，为成员和农户提供测土配方，提供最优质的底肥和追肥。二是农药。结合当地小麦病虫害实际发生特点（侧重小麦赤霉病、纹枯病），制作最优的小麦一喷三防套餐方案，以保证小麦品质，达到回收标准。三是种子。使用最安全放心的包衣剂，种子包衣完成后，再分配给成员和农户。四是实现全程机械化。和安阳标普公司合作，共享飞防，创造优质便利的机械服务。目前，合作社服务面积 20万亩，带动农药销量160万元、肥料1120万元、种子720万元，每亩地增收100—150元，实现合作社与成员、农户的共赢。合作社2018年经营收入达1600万元，盈余150万元，提取盈余公积金后，按照交易量返还成员94万元。

　　合作社的托管模式分为两种:

　　1.半托管模式

　　（1）半托管是合作社先提供种子，成员和农户预交押金每袋90元，每袋25斤。粮食交仓后再返还押金。合作社在小麦生长期，统一管理、统一技术、统一供药打药、统一供肥施肥、统一机械化耕作，费用由成员和农户自行承担，且需按以上品种和合作社质量要求种植小麦，在小麦收割后，按订单签订的数量和质量全部交售给合作社，不得擅自出售给其他单位或个人。

　　（2）交粮方式：自行把粮食交到指定地点。每年6月11号，合作社依照市场价格开始进行回收，交粮后押金退回。

　　（3）成员及农户权益：合作社免费办理农业保险，成员及农户只需提供相关手续。每亩保底收入 700 元，不受灾不理赔。

　　2.全托管模式

　　（1）小麦生长期内由合作社全程管理。种植期间使用统一标准采购高质量农资产品，确保订单小麦的品种、质量符合国家标准和收购企业要求。合作社每亩提供25斤麦种，其他原因造成的播种量增加由成员或农户自行负责。收购时间为每年6月11 日前（因天气或国家政策原因造成延收的，双方另外协商，每斤高出市场价0.09元回收）。

　　（2）交粮方式：自行把粮食交到指定地点。合作社以质论价，不压级不压价。收购标准执行国标GB1315—2008。

　　（3）成员及农户权益：合作社为成员和农户免费办理农业保险，成员及农户需提供相关手续。农户每亩保底收入700元，不受灾不理赔。

　　三、合作社助农脱贫作用明显

　　为充分发挥合作社在产业扶贫中的作用，合作社积极和贫困户签订带贫协议，合作社与贫困户签订种植订单合同、农业生产托管合同，再将贫困户享受的小额贷款每户5000元入股到合作社，每年底贫困户享受合作社股份分红。合作社共帮贫带贫260户1100人，合作社生产基地农忙季节增加用工，每年用贫困人口50多人。合作社针对贫困农户还采取优惠的扶持政策，合作社只收取农机农资成本，每亩地成本降低60元，农产品按照每斤高出市场价0.09元的价格回收，确保贫困农户平均每亩土地在原有基础上净增收入200元。下一步，合作社将建设300家标准化农业村级服务站，并将其打造成农业生产技术培训学校和贫困户信息发布交流平台。通过引进专业化的耕种与植保技术，加强农业生产服务专业化建设，大力推广农业生产全程机械化，对贫困户给予五星级保姆式服务。与此同时，增加更多贫困户就业机会，提高贫困户收入，改善贫困户生活质量，走出一条产业精准扶贫的新路子，带领群众走上共同富裕的道路。

　　（作者单位：河南省周口市农经站）

　　来源：《中国农民合作社》期刊2020年第4期